Intervju zamenika pomoćnika američkog državnog sekretara g. Palmera sa Amrom Zejneli sa Radija Slobodna Evropa (RSE), 13, juni 2019
RSE: Gospodine Palmer, hvala Vam na izdvojenom vremenu.
ZPDS Palmer: Hvala Vam što ste me danas ugostili.
RSE: Upravo ste došli na Kosovo iz Srbije gde ste se tamo sreli sa nekim zvaničnicima, rukovodiocima.
ZPDS Palmer: Da, jesam.
RSE: Sada ste u Prištini. Da li ste uspeli da ubedite dve strane da se vrate dijalogu?
ZPDS Palmer: Nastavićemo da podržavamo dijalog predvođen Evropskom unijom. Smatramo da je to od suštinskog značaja za budućnost obe zemlje, i za Srbiju i za Kosovo da pronađu način da normalizuju odnose. U najboljem slučaju to bi značilo obostrano priznanje i otvaranje novog puta za evropske integracije i Kosova i Srbije. Povratak za sto je od suštinskog značaja za ovo. To će zahtevati ukidanje taksi ili uklanjanje prepreka u cilju napretka. Verujem da su obe strane spremne da se ponovo uključe, ali važno je da se navedu uslovi koji čine ovo mogućim. Tako da podržavamo ovaj proces. Za Kosovo nema drugog puta napred osim dijaloga sa Srbijom i normalizacije tih odnosa i nadamo se da će ovo početi da se odvija što je pre moguće.
RSE: Da li je i za Sjedinjene Američke Države ukidanje takse apsolutni uslov za nastavak dijaloga?
ZPSD Palmer: U ovom trenutku ne vidimo drugi izlaz. Da li je to fer ili ne, to je drugo pitanje, ali takse su prepreka napretku, one ni na koji način ne idu u korist Kosova. Takse u stvari, ako pogledamo u suštini štete strateškim interesima Kosova na putu normalizacije i evropske budućnosti. Tako da ohrabrujemo vlasti u Prištini da u najmanju ruku obustave takse, omoguće ovom procesu da ponovo počne. Da vidimo da li je moguće ostvariti napredak, da li je moguće krenuti napred, a potom da uradimo sve što možemo da ovaj proces krene napred ka postizanju sporazumu što je pre moguće.
RSE: Da li vidite spremnost kosovskog društva da obustavi takse?
ZPDS Palmer: Znate, to je odluka koju Kosovo donosi na osnovu kolektivnog razumevanja najboljih interesa Kosova. Razumemo da su takse veoma popularne, i razumemo zašto, ali ohrabrujemo ljude, političke lidere i birače na Kosovu da dobro razmisle o ovim taksama. Šta u stvari Kosovo dobija od toga, a šta se zapravo gubi? Ako se to sagleda na jasan način, mislim da će podeliti naše zaključke – da takse u osnovi ne pomažu Kosovu da krene napred na način na koji treba da napreduje.
RSE: Izgleda da je u ovom procesu između Kosova i Srbije, kako u Srbiji tako i na Kosovu, došlo do zastoja u dijalogu. Kako vidite budućnost? Da li bi šatl diplomatija mogla da se iskoristi kao način da se dve strane vrate za sto?
ZPDS Palmer: Vidite, ja sam upravo bio u Beogradu, sada sam u Prištini.
RSE: Da li je to deo šatl diplomatije?
ZPDS: Radi se o tome da sa obe strane razgovaramo o ovom procesu i o putu napred. Na kraju krajeva, nije na nama da pregovaramo o sporazumu. Priština neće da pregovara o sporazumu sa Sjedinjenim Američkim Državama, neće da pregovara sa Briselom. Priština mora da pregovara s Beogradom. Dakle, potrebno je pronaći put da se vrati dijalogu, da se vrati za pregovarački stol i postigne sporazum koji će unaprediti nacionalni interes Kosova.
RSE: Da li Priština traži od Sjedinjenih Američkih Država da učestvuju, možda da se više uključe u ovaj proces ili u šatl diplomatiju?
ZPDS Palmer: U ovom trenutku ne postoji proces u koji Sjedinjene Američke Države mogu da se uključe ili podrže na materijalni način. Moramo da pronađemo način kako da ponovo uspostavimo dijalog. Sjedinjene Američke Države su odlučne da podrže taj proces. Bili smo uključeni i angažovani od samog početka i spremni smo da učinimo više da ga podržimo, ali moramo da pronađemo način da dve strane vratimo za sto i da razgovaraju o suštinskim pitanjima.
RSE: Međutim, SAD nisu tolike oštre kao što su bile na samom početku kada su uvedene takse, kada ste otkazali nekoliko poseta Kosovu, kada je Haradinaj propustio Nacionalni molitveni doručak u Vašingtonu zbog problema sa vizom. Da li se nešto promenilo u međuvremenu?
ZPDS Palmer: Smatram da ljudi pridaju veliku važnost manjim dešavanjima. U osnovi, Sjedinjene Američke Države podržavaju Kosovo. Kosovo je naš partner i mi smo strateški partner Kosovu. U skladu s tim, postoje ograničenja u odnosu na ono što bi Sjedinjene Američke Države mogle da urade da pomognu Kosovu, ukoliko Kosovo ne pomogne sebi. Dakle, kada je u pitanju dijalog sa Srbijom, prirodne posledice prekida dijaloga u procesu bi se same manifestovale bez potrebe da Sjedinjene Američke Države budu odlučne ili oštre. Kosovo neće moći da napreduje i kao što sam rekao u svojim javnim obraćanjima juče, ako Kosovo ne krene napred, skliznuće unazad. Dakle, Kosovo treba da pomogne samom sebi i to na način što će uraditi ono što je neophodno da ovaj proces ponovo otpočne i nastavi se dalje.
RSE: Da li mislite da Beograd koristi takse kao izgovor za blokadu dijaloga?
ZPDS Palmer: Ne znam da li razgovor o izgovoru pomaže ili ne. Ono što mi radimo jeste da pokušavamo da shvatimo političku realnost na obe strane . Takse su prepreka napretku bile one fer ili ne, ispravne ili pogrešne. Napredak je od suštinskog značaja za interese Kosova. Takse sprečavaju da se to desi. Kada se takse obustave, još uvek postoji veliki broj otvorenih pitanja oko kojih Beograd i Priština treba da se dogovore. Dakle, to nije rešenje za proces, to ne rešava sve probleme, ali će omogućiti stranama da se vrate za sto, ponovo se anagažuju i rade na problemima zajedno uz posredstvo i podršku Evropske unije i uz snažnu podršku i angažman Sjedinjenih Američkih Država.
RSE: Kada govorimo o konačnom sporazumu, Bela kuća je na 20. godišnjici Kumanovskog sporazuma poslala poruku obema stranama da rade na postizanju sporazuma koji bi se usmerio na obostrano priznanje. Pod ovim okolnostima, da li smatrate da je to moguće? Kakvo je raspoloženje u Srbiji, da li je Srbija spremna da prizna nezavisnost Kosova?
ZPDS Palmer: Smatram da treba da dođe do dogovora između Prištine i Beograda. Mislim da je potpuno moguće ukoliko dve strane sednu za stol i uz dobru volju pregovaraju o načinu za postizanje sporazuma koji bi koristio obema zemljama. Ne mogu vam reći o kakvom sporazumu je reč, ne mogu vam reči koji su elementi tog sporazuma. Za Sjedinjene Američke Države idealno bi bilo, voleli bismo da vidimo da je obostrano priznanje osnova sporazuma, što će obema zemljama čvrsto omogućiti evropski put. Da bi se to postiglo, potrebni su pregovori.
RSE: Predsednik Tramp je u pismima predsednicima Kosova i Srbije rekao da su Sjedinjene Američke Države spremne da pomognu u postizanju sporazuma koji će balansirati interese i Kosova i Srbije. Da li za Sjedinjene Američke Države postoje crvene linije kada je u pitanju konačni sporazum između Kosova i Srbije?
ZPDS Palmer: Sjedinjene Američke Države nisu spremne da jednostavno prihvate bilo kakav sporazum između Beograda i Prištine. Ono što govorimo jeste da želimo da vidimo sporazum koji je trajan, u lokalnom vlasništvu, fer, pravedan i sprovodljiv. Sporazum koji će javnost na obe strane da shvate i prihvate. Ukoliko budemo imali zabrinutosti u vezi sa pojedinostima bilo kog sporazuma, utvrdićemo te zabrinutosti i raditi sa stranama na rešavanju svih problema na koje bi Sjedinjene Američke Države mogle da ukažu. Ali kao što sam rekao, voleli bi da imamo taj problem jer bi to značilo da su strane ponovo uspostavile pregovarački proces i pronašle nešto zajedničko, tako da je to ono što bismo želeli da vidimo.
RSE: Ako se konačni sporazum bude odnosio na promenu granice, podelu, korekciju, „razgraničenje”, kako god to nazvali, da li će SAD podržati takav sporazum?
ZPDS Palmer: Određivanje granica je suvereno pravo i to je nešto što Kosovo kontroliše i određuje. Ako Kosovo izabere, u sklopu suverenog prava, da sa Srbijom razgovara o promeni granice, to je izbor Kosova. Podržavamo pregovarački proces između Beograda i Prištine koji će doprineti potpunoj normalizaciji odnosa. To znači da će bilo kakav sporazum biti višedimenzionalni. On će sadržati političku i bezbednosnu komponentu, ali bez sumnje i kulturološku, ekonomsku i trgovinsku komponenta. Dakle, ne radi se o nekom prostom pitanju jednostavne dvostrane trgovine. Da li će to takođe uključiti razgovor o razgraničenju između Kosova i Srbije, to je na stranama da same odluče i dogovore se. Sjedinjene Američke Države žele proces koje će obe strane prihvatati i podržati.
RSE: Paralelno sa Briselskim dijalogom koji je trenutno u prekidu, postoji i inicijativa Merkelove i Makrona u sklopu koje se pokušava da dve strane dođu do određenih rešenja. Kako SAD gledaju na ovu inicijativu, predsednik je takođe rekao da je iznenađen, predsednik Tači je rekao da je bio iznenađen što Berlinski samit nije bio koordinisan sa SAD-om i da se nada da će Pariz doneti nešto više. Dakle, kako SAD gledaju na ovu inicijativu i da li znate da li se Pariz dešava i da li ćete biti uključeni?
ZPDS Palmer: Podržavamo svaki napor naših evropskih partnera usmeren na to da ovaj proces krene napred. Naše razumevanje je da su sastanci u Berlinu i Parizu osmišljeni da podrže opšti dijalog kojim posreduje Evropska unija i normalizaciju odnosa, da traže da stvore uslove koji će omogućiti da se proces ponovo pokrene i nastavi. Ukoliko je to mehanizam koji može pomoći stranama da postignu sporazum i da se saglase oko nečega što ima puno poverenje i podršku Sjedinjenih Američkih Država, onda ga mi podržavamo. Dakle, mi dobro i blisko sarađujemo sa našim partnerima, ne samo sa EU kao institucijom, već i sa državama članicama pojedinačno, uključujući Nemačku i Francusku. Nadamo se da ovaj proces može zaista doprineti i kao takvog ćemo ga podržati.
RSE: Da li ova inicijativa možda može da zameni Briselski dijalog?
ZPDS Palmer: Smatram da to uopšte nije namera ovog procesa. Smatram da to nije nešto što Berlin i Pariz razmatraju, nego da je to podrška Briselskom procesu.
RSE: Hvala Vam na izdvojenom vremenu.
